Estado, vivienda y estructura urbana en el cardenismo. El caso de la Ciudad de México

Abstract

La etapa cardenista representó para la ciudad de México uno de los momentos más importantes en su historia, debido al profundo cambio en las estructuras internas de la ciudad y a la emergencia de nuevos fenómenos económicos, sociales y políticos que influirían decisivamente en su desarrollo. Un objetivo de este material, pionero en varios sentidos, fue el de abrir una línea de investigación sobre las transformaciones urbanas que tuvieron lugar en ese periodo, y su pertinencia al ponderar tres grandes temas: las modificaciones en la estructura urbana, los cambios en las condiciones habitacionales de las clases trabajadoras y las políticas urbanas llevadas a cabo en el periodo. El abordaje se realiza desde el concepto de estructura urbana, entendida esta como “los distintos agentes, económicos, instituciones y mecanismos sociales y políticos que concurren a la reproducción de los bienes y servicios colectivos", como base para la definición de lo urbano. La primera parte del trabajo, examina los cambios en el suelo urbano derivados de la reforma agraria y la conformación de las propiedades ejidales en la entonces periferia de la ciudad, se analiza su impacto en la generación de un nuevo mercado del suelo y sus implicaciones en el uso habitacional. Se señala que la expansión de la propiedad ejidal promovió la influencia política de los campesinos, agrupados en aquel momento en la CNC, en el gobierno de la ciudad. Por otro lado, se destaca el papel que tuvieron las luchas urbanas dentro del complejo de alianzas del cardenismo, sin que sus demandas formaran parte del proyecto de ciudad, de tal suerte que el movimiento urbano no hizo parte del pacto cardenista. La segunda parte de la obra se centra en los denominados procesos urbanos, siendo uno de estos el relativo al cambio respecto de la vivienda de las clases trabajadoras, cuya construcción se incrementó de manera impresionante, pero no lo suficiente, proliferando entonces las colonias proletarias que configuraron decisivamente el patrón de desarrollo urbano. Finalmente, el análisis de la política estatal de bienes y servicios públicos rebela la reducida atención del gobierno cardenista a las necesidades de la ciudad y su incapacidad de romper con la hegemonía de ciertos sectores capitalistas sobre la economía de la misma.